Прокуратура информирует

Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,  вступивший в силу 02.08.2009,  наделил прокурора правом проведения антикоррупционной экспертизы.   

При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и оценке проектов данных актов на коррупциогенность Рыбинской городской прокуратурой в 2016 году и 1 квартале 2017 года изучено 1100 нормативно-правовых актов (далее НПА) и  410 проектов нормативно-правовых актов. 

В рамках проведенной правовой экспертизы проектов в 2016 году и 1 квартале 2017 года несоответствия требованиям федерального законодательства выявлены в 41 проекте НПА, в том числе в 14 проектах НПА представительных органов, и в 27 проектах исполнительных органов местного самоуправления.

При этом в 3 проектах муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 5 коррупциогенных факторов.

С целью исключения коррупциогенных факторов из указанных проектов НПА Рыбинской городской прокуратурой направлено 3 информационных письма. Два информационных письма органами местного самоуправления рассмотрены, в результате вмешательства городской прокуратуры 4 коррупциогенных фактора из НПА исключены, одно информационное письмо находится в стадии рассмотрения.

Рыбинский городской прокурор использует право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления по актуальным и социально значимым вопросам правового регулирования. Принимаются меры к устранению выявленных пробелов в муниципальном нормотворчестве, в том числе связанные с ненадлежащей реализацией требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Представители Рыбинской городской прокуратуры активно участвуют в заседаниях представительных, исполнительных органов местного самоуправления, их комитетов, комиссий и рабочих групп (в 2016 году и 1 квартале 2017 обеспечено участие в 92 заседаниях).

С целью недопущения к участию в государственных и муниципальных закупках лиц, совершивших коррупционные правонарушения, принят Федеральный закон от 28.12.2016 № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (вступил в силу с 09.01.2017).

Так, не должны являться исполнителями государственных и муниципальных  контрактов юридические лица, которые привлекались  к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное вознаграждение  от имени юридического лица).

Кроме того, в руководстве организаций  исполнителей государственных и муниципальных  контрактов не должно быть лиц, осужденных за коррупционные и (или) экономические преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Незаконное участие в предпринимательской деятельности, дача и получение взятки, посредничество в ней), а также которым назначены наказания в виде дисквалификации,  лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки.

Аналогичные требования предъявляются к индивидуальным предпринимателям исполнителям государственных и муниципальных  контрактов.

Особо охраняемые природные территории – это природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые находятся под особой охраной.
Целью создания особо охраняемых природных территорий является сохранение особых свойств природных комплексов и объектов, восстановление и предотвращение их негативного изменения в результате воздействия человека.
На сегодняшний день на территории Ярославской области расположено 380 особо охраняемых природных территорий: 3 федерального значения (национальный парк «Плещеево озеро», Государственный природный заказник «Ярославский», Дарвинский государственный природный биосферный заповедник – частично на территории Вологодской области), 366 особо охраняемых природных территорий регионального значения (44 государственных природных заказника и 322 памятника природы) и 11 местного значения.
В границах территорий особо охраняемых природных территорий могут запрещаться заготовка древесины, промысловая охота, движение и стоянка механизированных транспортных средств, разведение костров за пределами специально предусмотренных мест, а также деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира.
Кроме того, в зависимости от вида особо охраняемых природных территорий и режима их функциональных зон пребывание в их границах может ограничиваться, а допуск на их территорию осуществляться только на основании разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники
За нарушение установленного режима и правил охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах в соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан в виде штрафа в размере от 3 до 4 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; юридических лиц - от 300 до 500 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
 

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) начала принимать в электронном виде документы для государственной регистрации прав на недвижимость в соответствии со вступившим в силу с 1 января 2017 года Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Запуск сервиса по подаче документов на регистрацию прав через Интернет позволяет гражданам и бизнесу напрямую обратиться в Росреестр за получением одной из наиболее популярных и сложных услуг ведомства. Благодаря современным информационным технологиям заявители могут не терять время на визит в офис и не зависеть от действий чиновника. В 2016 году с помощью электронного сервиса в Росреестр подано 401 тыс. заявлений о государственной регистрации прав.

С помощью сервиса можно подать заявление и необходимые документы для регистрации перехода или прекращения права на объект недвижимости, ограничения и обременения прав для объектов, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Сведения из ЕГРН об объекте недвижимости можно получить в электронном виде с помощью специального сервиса на сайте Росреестра.

Подать документы на государственную регистрацию прав на объекты, учтенные в ЕГРН, заявители могут удобным для них способом - в электронном виде и при личном обращении в офисы Федеральной кадастровой палаты или многофункциональные центры «Мои документы». В соответствии с 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится в срок не более 7 дней. В случае обращения в многофункциональный центр «Мои документы» срок оказания услуги увеличивается на 2 дня.

В соответствии с 218-ФЗ на сайте Росреестра доработаны и запущены сервисы «Личный кабинет правообладателя» и «Личный кабинет кадастрового инженера», а также сервис «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме «онлайн», которые предоставляют актуальную информацию из ЕГРН об объекте недвижимости. В личном кабинете правообладателя доступен сервис «Офисы и приемные. Предварительная запись на прием», который предоставляет заявителю возможность заранее спланировать визит в офис Федеральной кадастровой палаты для получения услуг Росреестра.

Также на сайте открыт доступ к сервисам, которые позволяют получать информацию о ходе оказания услуги («Проверка исполнения запроса (заявления)»), проверить корректность электронной подписи и распечатать полученную в электронном виде выписку («Проверка электронного документа»).

Помощник Рыбинского городского прокурора юрист 1 класса Баранов М.С.

 20.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 06.07.2016 N 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», которым расширяется перечень преступлений, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет.

В том числе:

- к преступлениям, ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, теперь относятся, в том числе, прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (статья 205.3 УК РФ), участие в террористическом сообществе (часть вторая статьи 205.4 УК РФ), участие в деятельности террористической организации (часть вторая статьи 205.5 УК РФ), несообщение о преступлении (статья 205.6 УК РФ), участие в незаконном вооруженном формировании (часть вторая статьи 208 УК РФ), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава (статья 211 УК РФ), участие в массовых беспорядках (часть вторая статьи 212 УК РФ), и некоторые другие;

- вводится уголовная ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ (при этом лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником);

- устанавливается уголовная ответственность за совершение за пределами РФ акта международного терроризма против граждан РФ или РФ;

- ужесточается уголовная ответственность за преступления террористической и экстремистской направленности;

- уточняется понятие "финансирование терроризма";

- предусматривается, что при наличии достаточных оснований полагать, что сведения, имеющие значение для уголовного дела, могут содержаться в электронных сообщениях или иных передаваемых по сетям электросвязи сообщениях, следователем по решению суда могут быть проведены их осмотр и выемка.

Взаимосвязанные поправки внесены также в УПК РФ и в Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму".

Помощник Рыбинского

городского прокурора                                                                       М.С. Баранов

 Рыбинской городской прокуратурой проанализирована криминогенная обстановка, складывающаяся на территории г. Рыбинска и Рыбинского муниципального района по итогам 11 месяцев 2016.

Анализ показал, что на поднадзорной территории по сравнению с аналогичным периодом прошлого года продолжает снижаться общее количество регистрируемых преступлений.

Так, всего на территории ГО г. Рыбинск и Рыбинского района за рассматриваемый период времени совершено 2863 преступления (АППГ - 3290), что на 13 % меньше аналогичного периода прошлого года.

Наблюдается снижение тяжких и особо тяжких преступлений - 600 против 713 АППГ, или на 15.8 % меньше.

На 28,6 % снизилось количество убийств - 10 (АППГ - 14) и на 60 % снизилось количество преступлений, связанных с причинением тяжких телесных повреждений повлекших смерть потерпевшего -10 (АППГ - 4).

          Отмечено снижение угонов автотранспортных средств - 44 (АППГ - 29) (- 34,1 %), снижение краж с 1727 до 1302 или на 24,6 %, грабежей со 147 до 110 или на 25,2 %, разбоев с 18 до 12 или на 33,3 %.

          Резко снизилось количество преступлений, связанных с хищениями автомототранспортных средств - 41 (АППГ - 73) или на 43,8 %. 

          Снизилось количество преступлений, связанных с причинением тяжких телесных повреждений - 34 (АППГ - 46) или на 26,1 %.

Отмечена положительная тенденция по снижению преступлений наркотической направленности - 236 (АППГ 256), или на 7,8 %.

          В состоянии алкогольного опьянения за 11 месяцев 2016 года совершено 569 преступление (АППГ - 598).

          Отмечена положительная динамика снижения преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Так, за анализируемый период времени, несовершеннолетними совершено 92 преступления (АППГ - 95), что на 3,2 % меньше аналогичного периода прошлого года.

Из них преступления небольшой тяжести - 17 (АППГ - 28), средней тяжести - 58 (АППГ - 59), тяжких - 17 (АППГ - 8), особо тяжких преступлений совершенных несовершеннолетними на данный момент не зарегистрировано (АППГ- 0).

          В основной массе совершенных несовершеннолетними преступлений преобладают кражи - 71 (АППГ - 73),

          Несколько выросло количество преступлений, которые совершили несовершеннолетние, ранее совершавшие преступления с 22 в прошлом году до 23 в этом. Ранее судимыми несовершеннолетними совершено 5 преступлений (АППГ - 6).

          В состоянии алкогольного опьянения несовершеннолетними совершено 7 преступлений (АППГ - 6).

 Старший помощник прокурора

 младший советник юстиции                                                  И.В. Довгобородчик

 Частью 1 статьей 12.08 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, санкция которой предусматривает административный штраф в размере тридцать тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В случае повторного управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения наступает уголовная ответственность по ст. 264.1 УК РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права управления транспортными средствами на срок до трех лет.

Помощник Рыбинского

городского прокурора

младший советник юстиции                                                       И.Ф. Таламанов

 В Уголовном кодексе РФ появилось новое основание освобождения от уголовной ответственности - освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ).

Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причинённый преступлением вред.

Дано определение судебному штрафу - это денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей ст. Особенной части УК РФ (ст. 104.4 УК РФ).

Порядок определения размера судебного штрафа регламентирован ст. 104.5 УК РФ.

Размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей ст. Особенной части  УК РФ.  В случае, если штраф не предусмотрен соответствующей ст. Особенной части  УК РФ, размер судебного штрафа не может быть более 250 000 рублей.

При определении размера судебного штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение лица, освобождаемого от уголовной ответственности и его семьи, а также учитывает возможность получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

Соответствующие изменения, регламентирующие процедуру прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Этим же законом внесены изменения в ст. ст.116, 157 УК РФ.

Статья 116  УК РФ «Побои» изложена в новой редакции, в соответствии с которой уголовно-наказуемым является нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в  ст.115 УК РФ, в отношении близких лиц, а равно из хулиганских побуждений, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

В примечание к этой ст. дано определение близких лиц, под которыми понимаются: близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки), опекуны, попечители, а также лица, состоящие в свойстве с лицом, совершившим указанное деяние, или лица, ведущие с ним общее хозяйство.

Одновременно Федеральным Законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ Кодекс об административных правонарушениях РФ дополнен новой ст. 6.1.1. «Побои», в соответствии с которой административным правонарушением является нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст.115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

В то же время, нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию, влечёт уголовную ответственность по ст. 116.1, которой дополнен УК РФ.

 Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения – является административным правонарушением, предусмотренным ст. 5.35.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Если же указанные деяния совершены неоднократно – это образует состав преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ.  

Согласно примечанию к  ст.157 УК РФ совершение указанных действий неоднократно - это совершение их лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

 Федеральным Законом от 03.07.2016 № 324-ФЗ внесены изменения в УК РФ и УПК РФ.

В новой редакции изложены  ст.204 УК РФ «Коммерческий подкуп», ст. 290 «Получение взятки», ст. 291 «Дача взятки», ст. 291.1 «Посредничество во взяточничестве». Изменились диспозиции и санкции указанных статей.

Предусмотрена возможность назначения наказания по указанным статьям в виде штрафа в определённом размере, а не только в размере кратном сумме взятки.

Введены такие квалифицирующие признаки коммерческого подкупа: как коммерческий подкуп, совершенный в значительном размере (сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества и т.д., превышающая 25 000 рублей), крупном (более 150 000 рублей), особо крупном размере (более 1 000 000 рублей).

УК РФ дополнен ст. 204.1 «Посредничество в коммерческом подкупе», то есть непосредственная передача предмета коммерческого подкупа (незаконного вознаграждения) по поручению лица, передающего предмет коммерческого подкупа, или лица, получающего предмет коммерческого подкупа, либо иное способствование этим лицам в достижении или реализации соглашения между ними о передаче и получении предмета коммерческого подкупа, в значительном размере.

Квалифицирующими признаками этого преступления являются: совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; за заведомо незаконные действия (бездействие); в крупном и особо крупном размерах.

Ответственность по ч. 2 этой ст. наступает за обещание или предложение посредничества в коммерческом подкупе.

Статья 204.2 «Мелкий коммерческий подкуп» - коммерческий подкуп на сумму, не превышающую 10 000 рублей. Наказывается штрафом в размере до 150 000 рублей, либо обязательными работами до 200 часов, исправительными работами до 1 года, либо ограничением свободы до 1 года.

Те же действия, совершенные лицом, имеющим судимость по ст. ст.204 или 204.1 УК РФ, наказываются строже - размер штрафа до 500 000 рублей, ограничение свободы до 2 лет, лишение свободы - до 1 года.

Статья 291.2 «Мелкое взяточничество» - получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем 10 000 рублей наказывается штрафом до 200 000 рублей, исправительными работами - до 1 года, ограничением свободы - до 2 лет, лишением свободы - до 1 года.

Те же деяния, совершенные лицом, имеющим судимость по ст. ст.290, 291, 291.1 УК РФ наказываются штрафом в размере до 1 000 000 рублей, исправительными работами - до 3 лет, ограничением свободы - до 4 лет, лишением свободы - до 3 лет.

7 декабря 2016 года в Российской газете опубликовано Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2016 N 55 "О судебном приговоре", в котором в частности:
разъяснены общие требования к вводной части приговора, к описательно-мотивировочной части оправдательного и обвинительного приговоров, особенности описательно-мотивировочной и резолютивной частей оправдательного приговора, описательно-мотивировочной части обвинительного приговора, описательно-мотивировочной части обвинительного приговора, постановленного в особом порядке;
указано, что суды обязаны строго выполнять требования статьи 307 УПК РФ о необходимости мотивировать в обвинительном приговоре выводы по вопросам, связанным с назначением уголовного наказания, его вида и размера;
регламентирован порядок разрешения в приговоре вопросов, связанных с гражданским иском;
разъяснено, что приговор должен излагаться в ясных и понятных выражениях (недопустимо использование в приговоре непринятых сокращений и слов, неприемлемых в официальных документах, а также загромождение приговора описанием обстоятельств, не имеющих отношения к существу рассматриваемого дела).
В связи с изданием указанного Постановления признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.1996 N 1 "О судебном приговоре".