Прокуратура информирует

Федеральным законом от 18 апреля 2018 г. N 72-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части избрания и применения мер пресечения в виде запрета определенных действий, залога и домашнего ареста» внесены поправки к УПК РФ.

Вводится новая мера пресечения - запрет определенных действий. Он заключается в возложении на подозреваемого или обвиняемого обязанностей своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, соблюдать один или несколько запретов, а также в осуществлении контроля за соблюдением возложенных на него запретов.

Установлено, что такой запрет избирается по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого при невозможности применения иной, более мягкой, меры. Он может быть избран в любой момент производства по делу.

Суд может наложить на подозреваемого (обвиняемого) следующие запреты:

- выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает;

- находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;

- общаться с определенными лицами;

- отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;

- использовать средства связи и Интернет;

- управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Подозреваемый или обвиняемый может быть подвергнут судом всем вышеперечисленным запретам либо отдельным из них.

Назначать эту меру пресечения суд будет с учетом данных о личности подозреваемого (обвиняемого), фактических обстоятельств уголовного дела и представленных сторонами сведений.

В случае нарушения подозреваемым или обвиняемым возложенных на него запретов, отказа от применения к нему аудиовизуальных, электронных и иных технических средств контроля или умышленного их повреждения, уничтожения, нарушения их целостности либо совершения им иных действий, направленных на нарушение функционирования применяемых средств контроля, суд может изменить эту меру пресечения на более строгую.

Изменения в УПК РФ вступят в силу 29 апреля 2018 года.

Старший помощник

Рыбинского городского прокурора

младший советник юстиции                                                       И.Ф. Таламанов

                                                                Новое в законодательстве

Упрощен порядок использования средств материнского капитала для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов
Федеральным законом от 28.12.2017 № 432-ФЗ предусмотрена возможность направления материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Для этого в индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида должны быть рекомендации по приобретению и использованию таких товаров (услуг).
Постановлением Правительства РФ от 24.01.2018 № 60 в правила признания лица инвалидом внесены изменения, которыми предусматривается упрощенный порядок замены индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида на новую с включением в нее рекомендаций по приобретению и использованию таких товаров без оформления нового направления на медико-социальную экспертизу.
Рекомендации о товарах и услугах, относящихся к медицинским изделиям, подлежат внесению на основании выданной медицинской организацией справки, содержащей информацию об основном диагнозе, осложнениях и сопутствующем диагнозе ребенка.
Представление справки не требуется, если заявление о включении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, в индивидуальную программу реабилитации или абилитации ребенка-инвалида поступило в течение 1 года с даты выдачи указанной программы бюро. В данном случае решение о нуждаемости в приобретении товаров и услуг, относящихся к медицинским изделиям, выносится по имеющимся в бюро сведениям предыдущих освидетельствований ребенка-инвалида, находящихся в распоряжении бюро.
Упрощенный порядок использования средств материнского капитала для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов начал действовать 6 февраля 2018 года.

Помощник прокурора Салюк В.И.

С 05 января 2018 года вступил в силу приказ Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме».
Ранее действующий Приказ Минприроды России от 25.12.2014 № 573 «Об установлении Порядка представления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» признан утратившим силу.
Вышеуказанным приказом установлено, что отчет об использовании лесов должен включать следующую информацию:
— о заготовке древесины;
— о заготовке живицы;
— о заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов;
— о заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений;
— об осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
— о ведении сельского хозяйства;
— об осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
— об осуществлении рекреационной деятельности;
— о создании лесных плантаций и их эксплуатации;
— о выращивании лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
— о выращивании посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
— о выполнении работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых;
— о строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов;
— о строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
— о переработке древесины и иных лесных ресурсов;
— об осуществлении религиозной деятельности;
— об иных видах использования лесов, определенных в соответствии с Лесным кодексе РФ.
При использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений отчет должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющие использование лесов ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.
Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Отчет должен подписываться руководителем юридического лица, гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем.

Помощник прокурора Зосиева М.В.

Федеральной службой по труду и занятости Российской Федерации разъяснены условия организации труда в холодное время года на открытой территории или в закрытых необогреваемых помещениях.
Так, ведомство сообщило, что к работе на холоде допускаются работники, не имеющие каких-либо медицинских противопоказаний для работы на морозе.
Лицам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников. При этом, работники должны быть обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты, соответствующим текущим климатическим условиям.
Период пребывания работникам на холоде определяется в соответствии с допустимой степенью охлаждения человека с учетом положений методических рекомендаций 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006.
Продолжительность и количество перерывов зависят не только от температуры воздуха, но и от силы ветра. Время перерывов обязательно включается в рабочее время и подлежит оплате.
 

Федеральным законом от 5 декабря 2017 года № 386-ФЗ внесены изменения в статью 46 Федерального закона «О связи» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи».

С  5 января 2018 года начали действовать новые обязанности операторов связи в части передачи сведений об абонентских номерах.

Так, оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи.

Вместе с тем оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов..

Также оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

Данные изменения законодательства означают, что в смс сообщениях рекламного и иного публичного характера, как и в смс сообщениях от абонентов-граждан должен отражаться реальный телефонный номер абонента, а не название магазинов, салонов красоты, банков или другого заказчика рассылки. Также решается вопрос и с поступлением телефонных звонков от организаций, предоставляющих различные виды услуг – должен отражаться реальный телефонный номер абонента.

Такие изменения призваны защитить права граждан на получение достоверной информации об абонентском номере отправителя сообщений или инициаторе телефонного разговора, а также возможность включить отправителя в черный список, ограничив возможность телефонных соединений с нежелательным абонентом.

Нарушение требований закона операторами сотовой связи является основанием для обращения в органы Роскомнадзора, прокуратуру и суд.

Помощник прокурора                                                                         М.В. Зосиева

В связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан по вопросам правомерности сноса зеленых насаждений в населенных пунктах Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет.
В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» полномочия по распоряжению зелеными насаждениями, произрастающих на земельных участках в составе общегородских территорий, осуществляют органы местного самоуправления.
В рамках реализации указанных полномочий исполнительными и представительными органами местного самоуправления приняты нормативные правовые акты, регламентирующие порядок сноса зеленых насаждений и выдачи соответствующих разрешений (Правила благоустройства, Порядок сноса зеленых насаждений, Административный регламент по выдаче разрешения на снос зеленых насаждений).
К числу правовых оснований выдачи разрешений относятся: строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства; вынос сетей при выполнении подготовительных работ по организации стройплощадки; проведение санитарных рубок и вырубки аварийно-опасных зеленых насаждений; предупреждение или ликвидация аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий и пр.
При их сносе, пересадке и уничтожении зеленых насаждений на основании разрешения, выданного органом местного самоуправления, с заявителей взимается восстановительная стоимость. Ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в результате незаконных рубок подлежит возмещению в соответствии с таксами, установленными постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273.
При этом следует учитывать, что согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса, п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса граждане и организации могут осуществлять снос, пересадку, санитарные рубки зеленых насаждений на принадлежащих им земельных участках по своему усмотрению, без получения дополнительных согласований с органами власти и местного самоуправления.
 

 Федеральным законом от 01.07.2017 № 132-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Установлено, что сведения о применении, в том числе к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения подлежат включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, подлежит размещению в государственной информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральный закон вступает в законную силу с 01.01.2018.

 Помощник Рыбинского городского прокурора

 юрист 2 класса                                                                                Л.С. Андреева

11 августа 2017 года, в Рыбинской городской прокуратуре состоялось межведомственное совещание по вопросам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления.

В совещании приняли участие представители исполнительных и представительных органов местного самоуправления городского округа город Рыбинск, Рыбинского муниципального района, 11 сельских поселений Рыбинского муниципального района.

На совещании до глав администраций, представителей Муниципальных Советов муниципальных образований доведена информация о состоянии законности при проведении антикоррупционной экспертизы по итогам работы за первое полугодие 2017 года. Обсуждены вопросы совершенствования существующего порядка взаимодействия между органами прокуратуры и органами местного самоуправления, в том числе при внесении изменений в уставы муниципальных образований.

Главами местных администраций подняты проблемы, возникающие у органов местного самоуправления в процессе реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По итогам межведомственного совещания выработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности взаимодействия в сфере нормотворчества.

Помощник Рыбинского городского прокурора                                                                  

юрист 2 класса                                                                                Л.С. Андреева

Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,  вступивший в силу 02.08.2009,  наделил прокурора правом проведения антикоррупционной экспертизы.   

При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и оценке проектов данных актов на коррупциогенность Рыбинской городской прокуратурой в 1 полугодии 2017 года изучено 367 нормативно-правовых актов (далее НПА) и  111 проектов нормативно-правовых актов. 

В рамках проведенной правовой экспертизы проектов в 1 полугодии 2017 года несоответствия требованиям федерального законодательства выявлены в 19 проектах НПА, в том числе в 9 проектах НПА представительных органов, и в 10 проектах исполнительных органов местного самоуправления.

При этом в 2 проектах муниципальных нормативных правовых актов в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 2 коррупциогенных фактора.

С целью исключения коррупциогенных факторов из указанных проектов НПА Рыбинской городской прокуратурой направлено 2 информационных письма. Два информационных письма органами местного самоуправления рассмотрены, в результате вмешательства городской прокуратуры коррупциогенные факторы из НПА исключены.

Рыбинский городской прокурор использует право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления по актуальным и социально значимым вопросам правового регулирования. Принимаются меры к устранению выявленных пробелов в муниципальном нормотворчестве, в том числе связанные с ненадлежащей реализацией требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Представители Рыбинской городской прокуратуры активно участвуют в заседаниях представительных, исполнительных органов местного самоуправления, их комитетов, комиссий и рабочих групп (в 1 полугодии 2017 обеспечено участие в 41 заседании).

Помощник Рыбинского городского прокурора

юрист 2 класса Л.С. Андреева

Федеральным законом РФ от 03.04.2017 № 60-ФЗ внесены изменения в ст.213 УК РФ и введена новая статья 267.1 УК РФ

Так, в статью 213 УК РФ - «Хулиганство» - добавлен пункт «в», согласно которому введена уголовная ответственность за хулиганство, т.е. грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования.
За данное преступление предусмотрено наказание – штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные работы на срок от одного года до двух лет, либо принудительные работы на срок до пяти лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Статья 267.1 УК РФ называется «Действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств» и она предусматривает уголовную ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств.
Наказание за данное деяние предусмотрено в виде штрафа от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Старший помощник Рыбинского
городского прокурора

младший советник юстиции С.Ю. Розанова

Внесены изменения в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Федеральным законом от 28 марта 2017 г. № 49-ФЗ внесены изменения в закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Так, вводится приоритет восстановительного ремонта поврежденного при ДТП автомобиля над страховой выплатой по ОСАГО, который распространяется только на вновь заключаемые договоры страхования.
Это правило затрагивает легковые автомобили, принадлежащие гражданам и зарегистрированные в России.
Страховщик после осмотра и проведения независимой технической экспертизы поврежденного автомобиля будет выдавать потерпевшему направление на ремонт на станцию техобслуживания, с которой у страховщика заключен договор и которая расположена не далее 50 км от места ДТП или места жительства потерпевшего. Указанное ограничение не применяется, если страховщик организует и оплачивает транспортировку поврежденной машины до места проведения ремонта и обратно.
При этом, ремонт новых автомобилей должен производиться на сервисной станции техобслуживания от официального дилера.
С согласия страховщика потерпевший может сам организовать проведение восстановительного ремонта своего автомобиля.
При проведении восстановительного ремонта размер расходов на запчасти определяется без учета износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене. Также запрещено устанавливать бывшие в употреблении или восстановленные запчасти (однако иное может быть определено соглашением страховщика и потерпевшего).
Срок проведения восстановительного ремонта ограничен 30 рабочими днями.
За каждый день просрочки уплачивается неустойка. Минимальный гарантийный срок на работы по восстановительному ремонту поврежденного автомобиля составляет 6 месяцев, а на кузовные работы и работы с использованием лакокрасочных материалов - 12 месяцев.
В тоже время, сохраняется возможность получения страховой выплаты по ОСАГО в некоторых случаях, например, при полной гибели транспортного средства или если стоимость ремонта превышает страховую сумму, причинения в результате ДТП тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, смерти потерпевшего, если потерпевший является инвалидом, наличия письменного соглашения между страховщиком и потерпевшим, при отказе потерпевшего доплатить за ремонт. Перечень является исчерпывающим.
Изменения вступают в силу с 28.04.2017, за исключением нормы о праве потерпевшего получить выплату по ОСАГО в результате столкновения двух и более транспортных средств, она вступит в силу с 27.09.2017 года.

Помощник прокурора А.Е. Зайцев

Сокращен срок перечисления средств материнского капитала заявителю

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 253 внесены изменения в нормативные правовые акты Правительства РФ, которыми устанавливается порядок направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, связанных с улучшением жилищных условий, получением образования ребёнком (детьми), приобретением товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
В частности, срок перечисления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий теперь осуществляется в течение 10 дней рабочих дней со дня принятия органом Пенсионного Фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления.
Ранее этот срок составлял 1 календарный месяц.
Кроме этого, правила направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей. В перечне документов, необходимых для распоряжения этими средствами, копия свидетельства о праве собственности заменена выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Помощник Рыбинского
городского прокурора

младший советник юстиции Ю.Б.Васильева

ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
Федеральным законом от 28.12.2016 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия «иностранные финансовые инструменты» Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» дополнен определением понятия «иностранные финансовые инструменты».
Для целей указанного Федерального закона под иностранными финансовыми инструментами будут пониматься:
- ценные бумаги и относящиеся к ним финансовые инструменты нерезидентов и (или) иностранных структур без образования юридического лица, которым в соответствии с международным стандартом присвоен международный идентификационный код ценной бумаги (ISIN);
- доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций, местом регистрации или местом нахождения которых является иностранное государство, а также в имуществе иностранных структур без образования юридического лица, не определенные в качестве ценных бумаг и отнесенных к ним финансовых инструментов;
- договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами и определенные ч. 29 ст. 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», если хотя бы одной из сторон такого договора являются нерезидент и (или) иностранная структура без образования юридического лица;
- учрежденное в соответствии с законодательством иностранного государства доверительное управление имуществом, учредителем и (или) бенефициаром которого является лицо, указанное в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ;
- договоры займа, если хотя бы одной из сторон такого договора являются нерезидент и (или) иностранная структура без образования юридического лица;
- кредитные договоры, заключенные с расположенными за пределами территории Российской Федерации иностранными банками или иными иностранными кредитными организациями.
Под запретом владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами понимается запрет на прямое и косвенное (через третьих лиц) владение и (или) пользование такими финансовыми инструментами.
В федеральные законы о видах государственной службы внесены изменения, предусматривающие использование понятия «иностранные финансовые инструменты» в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 № 489-ФЗ (вступил в силу 09.01.2017) ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» дополнена пунктом 71, не допускающим участия в закупках юридического лица, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности по ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законом изменены требования к физическим лицам при их участии в закупках. Если ранее у участника закупки – физического лица, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки – юридического лица должна была отсутствовать судимость за преступления в сфере экономики, то в настоящее время – также за преступления, предусмотренные ст.ст. 289, 290, 291, 2911 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Помощник Рыбинского городского прокурора
юрист 3 класса Л.С. Андреева