Прокуратура информирует

Федеральным законом от 30.10.2018 № 377-ФЗ внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с внесенными изменениями, Кодекс дополнен новой статьей 20.2.3 – невыполнение организатором публичного мероприятия обязанностей по информированию граждан об отказе от проведения публичного мероприятия или по представлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о принятии решения об отказе от проведения публичного мероприятия, несвоевременное представление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления такого уведомления либо подача организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имею право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования. Гарантии обеспечения и порядок реализации гражданами указанного права установлены Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.07.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу действующего законодательства для проведения публичного мероприятии вне специально отведенных для этих целей мест организатор в соответствии с частями 1-3 статьи 7 Федерального закона № 57-ФЗ подает в уполномоченный орган власти уведомление о планируемом месте и времени проведения публичного мероприятия, по результатам рассмотрения которого происходит согласование заявленного места и времени проведения мероприятия.

После указанного согласования в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 54-ФЗ на уполномоченный орган власти возлагается обязанность обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание при необходимости участникам мероприятия неотложной медицинской помощи.

Внесенные изменения направлены на устранение случаев недобросовестного использования права на проведение публичных мероприятий. Нововведения возлагают обязанность на организаторов заблаговременно предупредить органы государственной власти об отказе от заявленного публичного мероприятия. В случае отказа от проведения публичного мероприятия организатор должен уведомить уполномоченный орган не позднее чем за день до мероприятия. Также об отказе информируются потенциальные участники.

Установлена административная ответственность в виде штрафа за подачу уведомления о проведении публичного мероприятия без цели его проведения, несоблюдение требования об уведомлении органа власти об отказе от проведения мероприятия или несоблюдение сроков подачи такого уведомления. Для граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

         Законом сокращен срок на принятие решения о выдаче сертификата на материнский капитал. Сотрудники Пенсионного фонда РФ, принимая такое решение, должны уложиться не в 30, как это было ранее, а в 15 дней со дня подачи заявления.

         Уменьшены сроки проверки достоверности представляемых гражданами сведений с 14 до 5 дней. За это время сотрудники фонда должны проверить достоверность справок и запросить сведения о соискателе, в том числе информацию о лишении родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка умышленного преступления.

         Федеральный закон № 390-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» допускает возможность приостановления срока принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата в случае непоступления в 5-дневный срок запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

         При этом решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

 В рамках Всероссийского дня приема предпринимателей каждый первый вторник месяца Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится прием предпринимателей.

На территории Ярославской области в 2017 г. государственными органами, осуществляющими экологический контроль и надзор, проведено 1127 проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства об охране окружающей среды. В то же время прокуратурой в деятельности контрольно-надзорных органов при осуществлении государственного контроля и надзора выявлено 331 нарушение закона.

Зачастую органами контроля при проведении проверок допускаются грубые нарушения, которые ущемляют права проверяемого лица и влекут недействительность результатов проверки. По этой причине очень важно проверяемым лицам при проведении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий знать свои права и правильно пользоваться способами их защиты.

Очередной день приема предпринимателей состоится 05.06.2018 по адресу: 150030, г. Ярославль, Московский пр-т, д. 107. В указанный день заинтересованные лица могут прийти на прием в прокуратуру, получить консультацию по вопросам защиты прав предпринимателей или оставить обращение, по которому будет проведена проверка.

Кроме того, о нарушении государственными органами прав субъектов предпринимательской деятельности можно сообщить телефонам: 8 (4852) 44-06-47, 8 (930) 122-56-24».

 Помощник прокурора

 юрист 2 класса                                                                                 Д.М. Кебедов

 Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Все юридические лица и индивидуальные предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией детских оздоровительных лагерей, обязаны руководствоваться едиными санитарными правилами СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 N 73 (далее — СанПиН 2.4.4.3155-13). Санитарные правила и нормы распространяются на все виды организаций, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

Как следует из п.1.11 СанПиН 2.4.4.3155-13 продолжительность смены в детском оздоровительном лагере составляет:

— санаторной смены — не менее 24 дней, для организации отдыха, оздоровления, закаливающих и лечебно-профилактических процедур;

— оздоровительной смены — не менее 21 дня, для организации отдыха, оздоровления и закаливающих процедур.

Возможна организация коротких смен (20 и менее дней) для организации отдыха и досуга детей.

Продолжительность смен в осенние, зимние и весенние каникулы рекомендуется не менее 7 дней.

Встречи детей с посетителями, в том числе с родителями проводятся в соответствии с установленным руководителем детского оздоровительного лагере распорядком дня. Не допускается пребывание на территории детского оздоровительного лагеря посетителей вне специально установленных мест.

Согласно п.п. 10.14, п.1.10 СанПиН 2.4.4.3155-13 примерный набор продуктов питания, разрешенный для передачи детям посетителями, устанавливается руководителем детского оздоровительного лагеря. Примерный набор продуктов не должен содержать пищевые продукты, которые не допускается использовать в питании детей.

Кроме того, все дети, прибывающие в лагерь, должны иметь медицинскую справку о состоянии здоровья, об отсутствии контактов с инфекционными больными и об имеющихся прививках.

Помощник Рыбинского городского прокурора Салюк В.И.

 Административный штраф является наиболее распространённым видом административного наказания, назначаемым за совершение административного правонарушения, и представляет собой денежное взыскание. В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в полном объёме в соответствующий бюджет.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано, по истечении 10 дней с момента получения или вручения копии постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности.

При отсутствии оплаты, либо документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, указанное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного взыскания денежных средств.

Кроме того, для обеспечения достижения целей административного наказания, направленного на предупреждение новых правонарушений, административным законодательством предусмотрен механизм ответственности за неуплату административного штрафа в установленный срок.

За уклонение от исполнения данного вида административного наказания частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Помощник Рыбинского городского прокурора Салюк В.И.

В связи с принятием Федерального закона от 3 апреля 2018 г. № 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" необходимо учитывать следующие особенности заключения прямых договоров между собственниками и ресурсоснабжающими организациями:

- при отказе ресурсоснабжающей организации от договора с управляющей организацией ввиду наличия задолженности, согласие собственников помещений в многоквартирном доме на заключение прямого договора не требуется;

- принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями влечет изменение договора управления многоквартирным домом в силу закона;

- при расторжении договора ресурсоснабжения с управляющей организацией ввиду наличия задолженности юридически значимым является размер задолженности за коммунальный ресурс, используемый в целях предоставления коммунальной услуги, наличие задолженности за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, не является основанием для одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации от исполнения договора ресурсоснабжения;

- при переходе на прямые договоры ресурсоснабжения в обязанности лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, вменяется, в том числе, предоставление информации о показаниях индивидуальных приборов учета;

- плата за коммунальные ресурсы, потребленные в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, при переходе на прямые договоры по-прежнему будет выставляться лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом для последующего выставления собственникам помещений в многоквартирном доме;

- лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, при переходе на прямые договоры должно осуществлять функции "единого окна" для приема жалоб от собственников помещений на нарушение качества предоставляемых услуг;

- в случае выставления управляющей организацией платы за коммунальные услуги после перехода на прямые договоры, управляющая организация будет обязана заплатить собственникам штраф в двукратном размере суммы, подлежащей уплате собственниками, согласно выставленным им документам;

- выставление лицом, осуществляющем управление многоквартирным домом, платы за коммунальные ресурсы после перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями является нарушением лицензионных требований со стороны такого лица;

- нарушение ресурсоснабжающей организацией порядка начисления платы за коммунальные ресурсы является основанием для принятия органами государственного жилищного надзора субъектов РФ мер реагирования в рамках осуществления жилищного надзора.

Помощник Рыбинского городского прокурора Салюк В.И.

 Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 7 утверждены индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемые для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами государственного земельного надзора.

С 24 апреля 2018 года основанием проведения внеплановой проверки правообладателей земельных участков являются выявленные по результатам контрольных мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями следующие признаки:

— несоответствие площади используемого юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного участка, площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

— отклонение местоположения характерной точки границы земельного участка относительно местоположения границы земельного участка, содержащегося в Едином государственном реестре недвижимости, на величину, превышающую значение точности определения координат характерных точек границ земельных участков (допустимую погрешность);

— несоответствие использования земельного участка целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка;

— отсутствие объектов капитального строительства, ведения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназначенном для жилищного или иного строительства, в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка ограничена установленным сроком.

 Помощник Рыбинского городского прокурора Салюк В.И.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
При этом, в трудовом договоре должны быть предусмотрены существенные условия трудовых отношение: должность, трудовая функция работника, время работы и отпуска, размер и порядок выплаты заработной платы и другие условия, предусмотренные ст. 57 Трудового Кодекса РФ.
Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Помощник Рыбинского городского прокурора Салюк В.И.
 

 В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение даже в случаях, когда последнее не предусмотрено Особенной частью КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Это возможно, если административное правонарушение совершено впервые и не нанесло вреда здоровью людей, окружающей среде, культурным объектам или не причинило имущественный ущерб.

Исключение составляют отдельные правонарушения, определенные ч. 2 данной статьи, в числе которых недобросовестная конкуренция, невыполнение в срок законного предписания контролирующего органа, подделка документов, незаконное вознаграждение и др. административный штраф не подлежит замене на предупреждение.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен главой 29 КоАП РФ, которой не предусмотрена обязанность должностных лиц, рассматривающих дело, устанавливать отнесение привлекаемого к административной ответственности лица к субъектам малого или среднего предпринимательства.

В тоже время статья 24.4 КоАП РФ наделяет лица, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, правом заявлять ходатайства и устанавливает обязанность лиц, в производстве которых находится дело, по обязательному их рассмотрению.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура

 Внесенными изменениями введен запрет на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди лиц, не достигших возраста 18 лет, а также запрещены выплата, передача или предоставление выигрышей указанным лицам.

Заключение договоров об участии в лотерее, выплата, передача или предоставление выигрышей при сумме расчета, составляющей менее 15 000 рублей, осуществляются с установлением возраста участника. При этом идентификация в соответствии с положениями Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» не проводится.

Операции при сумме расчета, равной или превышающей 15 000 рублей, совершаются при предъявлении участником документа, удостоверяющего его личность.

Заключение договоров об участии в лотерее, оформляемых электронным лотерейным билетом, а также выплата, передача или предоставление выигрышей при сумме расчета, составляющей менее 15 000 рублей, осуществляются в случае подтверждения участником достижения им возраста 18 лет. При этом идентификация также не проводится.

В том случае, если сумма расчета равна или превышает указанную, то возможна упрощенная идентификация участника в соответствии с положениями вышеназванного законодательства.

Указанные изменения вступили в законную силу 7 апреля 2018 года.

 Помощник прокурора Зосиева М.В.